《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的實(shí)施意見》政策解讀

為貫徹落實(shí)《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2018〕77號）精神，更好服務(wù)穩(wěn)就業(yè)工作，推動實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，省人社廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）?！秾?shí)施意見》堅持新發(fā)展理念，堅持以服務(wù)對象需求為導(dǎo)向，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)制度，擴(kuò)大服務(wù)供給，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)。

《實(shí)施意見》共三部分二十條。

第一部分提出以全方位公共就業(yè)服務(wù)提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，增強(qiáng)群眾滿意度和獲得感的工作目標(biāo)。

第二部分明確主要工作任務(wù)。

一是明確覆蓋全民的公共就業(yè)服務(wù)范圍。將公共就業(yè)服務(wù)的服務(wù)對象，從城鎮(zhèn)常住人員擴(kuò)展到城鄉(xiāng)勞動者，從制度上打破戶籍屏障，保障農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和非本省戶籍人員與本省戶籍人員享受同等公共就業(yè)服務(wù)。對民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)，要公平對待，提供同等服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在3個工作日內(nèi)審核用人單位相關(guān)資質(zhì)，核實(shí)發(fā)布招聘信息的真實(shí)性、合法性。對處于初創(chuàng)階段以及靈活形式用工等用人主體，可采取“經(jīng)辦人書面承諾+工作人員必要調(diào)查”的方式受理。

二是健全貫穿全程的公共就業(yè)服務(wù)功能。推行線上線下多渠道受理就業(yè)失業(yè)登記，實(shí)現(xiàn)全省通辦和即時辦結(jié)。靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)人員可采取“勞動者書面承諾”的方式，申請就業(yè)失業(yè)登記。根據(jù)勞動者需求和能力素質(zhì)，有針對性地提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)對用人單位招聘用人全程指導(dǎo)和招聘需求分類評估，指導(dǎo)其合理制定招聘計劃和招聘條件，提供穩(wěn)定用工和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)、市場工資指導(dǎo)價位、勞動合同示范文本等方面的咨詢服務(wù)。推行就業(yè)援助常住地服務(wù)，符合就業(yè)困難人員條件的登記失業(yè)人員，可在常住地進(jìn)行就業(yè)困難人員認(rèn)定，申請享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助和就業(yè)扶持政策。對有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者，有針對性地提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、政策落實(shí)等全面服務(wù)。對接市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施重點(diǎn)群體職業(yè)培訓(xùn)專項行動，全面開展企業(yè)職工崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)。每年定期在全省范圍組織開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周等專項活動。將新業(yè)態(tài)用人單位和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。

三是構(gòu)建政府主導(dǎo)社會參與的多元化供給體系。將公共就業(yè)服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織等提供專業(yè)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持社會組織等承接基層基本公共就業(yè)服務(wù)。各地財政投入和資源配置要加大向農(nóng)村和貧困地區(qū)的傾斜力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸，推動城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村輻射。

四是完善便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)方式。全面梳理就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)項目，形成政策清單、服務(wù)清單和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)清單并公開發(fā)布。全面應(yīng)用吉林省就業(yè)信息管理系統(tǒng)（包含就業(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、吉林就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站、智慧人社網(wǎng)上辦事大廳、手機(jī)APP、微信公眾號），深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”。持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革行動，簡化優(yōu)化服務(wù)流程，清理各類無謂證明，逐一明確兜底條款，壓減經(jīng)辦事項自由裁量權(quán)，便利申辦對象享受就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。推行推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便民化服務(wù)。

第三部分組織實(shí)施，提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、嚴(yán)格監(jiān)督管理、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等工作要求?！秾?shí)施意見》印發(fā)了基本公共就業(yè)服務(wù)事項清單，明確依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)提供10項基本服務(wù)，包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動用工政策法規(guī)咨詢、相關(guān)扶持政策受理；人力資源供求、市場工資指導(dǎo)價位、職業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)崗位等信息發(fā)布；職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)；公共就業(yè)服務(wù)專項活動；對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；辦理就業(yè)登記（勞動用工備案）、失業(yè)登記等事務(wù)；辦理高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生接收手續(xù)；流動人員人事檔案管理服務(wù)；勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動權(quán)益保護(hù)；縣級以上人民政府確定的其他服務(wù)等。